Вероятный кандидат Байдена в члены FTC Демонстрирует неизменную сосредоточенность на антимонопольном законодательстве

Поскольку администрация Байдена формирует антимонопольную повестку дня, состав Федеральной торговой комиссии, состоящей из пяти членов, поможет определить приоритеты ее правоприменительной деятельности. Ожидается, что президент Джо Байден назначит Лину Хан в агентство, что поможет заменить нынешнего комиссара Рохита Чопру, кандидата Байдена на пост главы Бюро финансовой защиты потребителей. Хан, профессор Колумбийской школы права, консультировавший правительство США. Антимонопольный подкомитет Палаты представителей Конгресса США и офис Чопры выделили стипендии для изучения бизнес-моделей и организации технологических компаний, включая Apple, Amazon и Facebook.

По мнению антимонопольных экспертов, если кандидатура Хан действительно будет выдвинута и подтверждена, ее работа по тщательному изучению консолидации и операций Big Tech поможет получить информацию о том, как FTC рассматривает деятельность по слияниям в различных отраслях. “Ожидаемое назначение Лины Хан в FTC, безусловно, свидетельствует о постоянном внимании к крупным технологическим проблемам, которое мы наблюдаем по всем направлениям в течение некоторого времени”, — сказала Морин Ольхаузен, бывший комиссар и бывший исполняющий обязанности председателя FTC. Олхаузен в настоящее время возглавляет антимонопольную практику в Baker Botts LLP. “Сейчас интересное время, и я думаю, что одна из недооцененных вещей заключается в том, что [антимонопольная реформа] может охватить гораздо больше, чем просто технологии”, — добавил Олхаузен. “Если произойдут изменения, это окажет более широкое влияние”.

В обзорной статье Columbia Law Review за 2019 год Хан исследовал интеграцию рынков электронной коммерции с основными технологическими платформами, написав, что “эта структура ставит доминирующие платформы в прямую конкуренцию с некоторыми предприятиями, которые зависят от них, создавая конфликт интересов, который платформы могут использовать для дальнейшего укрепления своего доминирования, препятствуя конкуренции и подавлять инновации”.

“Она популист, и она намерена агрессивно использовать антимонопольное законодательство, чтобы бросить вызов экономической и политической власти”, — сказал Дуг Меламед, профессор Стэнфордской школы права и бывший исполняющий обязанности начальника антимонопольного отдела Министерства юстиции. “Но то, что комиссия может сделать в области антимонопольного правоприменения, будет ограничено судами и юридическим прецедентом”.

В FTC, состоящем из пяти членов, в настоящее время есть две вакансии, и кандидатуры в агентство должны быть одобрены Комитетом по торговле Сената, а затем пройти полное голосование в Сенате. Байдену также нужно будет выбрать постоянного председателя для агентства, которое в настоящее время возглавляет исполняющая обязанности председателя FTC Ребекка Слотер.

Состав агентства не повлияет на повседневные аспекты текущих судебных разбирательств, включая поданный в декабре FTC иск против Facebook по поводу приобретения приложений Instagram и WhatsApp. Но члены комиссии могли бы влиять на более важные решения, связанные с этим делом, включая любые переговоры об урегулировании в будущем или решения об обжаловании любых постановлений.

Однако мнения любого комиссара FTC также не обязательно отражают общую антимонопольную позицию администрации, а только то, что администрация считает, что эти взгляды должны быть представлены в агентстве, считают эксперты. “Важно помнить, что комиссия является независимым органом, состоящим из пяти членов, и за все действия агентства должно голосовать большинство членов комиссии”, — сказала Кэтлин Бенвей, партнер Alston & Bird LLP и бывший руководитель аппарата Бюро по надзору за деятельностью FTC. Защита прав потребителей. “Если предположить, что мисс Кан будет выдвинута и утверждена, она будет лишь одним из этих пяти кандидатов”, — добавила она. “Тем не менее, мы можем ожидать, что она продолжит активно критиковать большие технологии, и ее взгляды, вероятно, получат поддержку у ее коллег — членов комиссии от Демократической партии”.